什么是内水(为何渤海是我国内水)
我国位于亚洲东部,主要拥有四大海域,从北到南,分别是渤海,黄海,东海,南海。四大海域呈弧形分布,跨越温带,亚热带和热带。在四大海域之中,渤海非常特殊,渤海是我国最北的近海,是我国的内海,同时也属于我国的内水范畴。
所谓内海,指的是深入大陆内部,被大陆或岛屿包围,仅通过狭窄海峡与外海或大洋相通的海域。渤海总面积约8万平方公里,东西宽约346公里,南北长约550公里,三面被陆地环绕。
渤海分别与辽宁,河北,天津,山东三省一市毗邻,只有东部通过渤海海峡与黄海分界。由此可见,渤海完全具备深入大陆,被大陆围绕,通过海峡与外海相通的定义,属于内海。不过内海并非一定是内水。
所谓内水,是指被一国主权管辖的水域,非经许可,外国船舶不得进入,在性质上,内水和领陆一样,都是一国领土的重要组成部分。内水范围比较广,包括河流、河口、湖泊、港口,也可以包括内海。而内海需要符合一定的条件,才能被纳入内水范畴。
第一个条件,只被一国领土围绕。比如地中海,黑海,都属于内海,但这些海域沿岸分布着多个国家,并不是内水。第二个条件,内海的出入口,宽度小于24海里。这是因为,根据联合国海洋法公约规定,一国领海一般不超过12海里,只要内海的出入口,也就是海峡宽度小于24海里,就可以将整个内海扎起来,无论内海里面有多宽,有多广,只要出入口属于一国领海,那么就可以说,这个内海属于一国内水。这两个条件都要具备,但我国渤海海峡的宽度约105公里,大约相当于57海里,超过了24海里,那么为何渤海是我国内水呢?
主要有两大法理依据。第一,渤海海峡上分布着很多岛屿。庙岛群岛,也叫长山列岛,位于渤海海峡中南部,由32座大小岛屿组成,总面积52平方公里。这片岛屿占据了渤海海峡60%的海面,将海峡分割成了14条水道。各个岛屿之间的水道非常狭窄,大部分没有超过10公里,只有位于砣矶岛与大钦岛之间的北砣矶水道,宽度达到了10公里。
这些岛屿之间的水道都不是主要的航道,渤海主航道名叫老铁山水道,位于庙岛群岛北部的北隍城岛,与辽东半岛最南端的老铁山角之间。这条水道是渤海海峡上最宽的水道,宽42.2公里,大约相当于23海里,并没有超过24海里。所以庙岛群岛的存在,刚好把渤海扎了起来,在军事上,这里是扼守渤海的咽喉,在经济上,这里是山东主要的渔业基地和新兴的旅游目的地,极具战略价值和经济价值。
第二个法理依据,渤海是我国的历史性海湾。所谓历史性海湾,指的是被一国陆地环抱,虽出入口宽度超过了领海宽度的一倍,但沿海国历史上对其享有主权的海湾。联合国海洋法公约规定,历史性海湾出入口宽度不论是否超过24海里,湾口之内水域都被视为沿海国内水,不受一般国际法制约。
比如加拿大的哈德孙湾,周边被加拿大领土包围,通过哈德孙海峡和福克斯海峡与外部相通。哈德孙海峡的宽度为50海里,海峡之上也没有类似于渤海海峡的众多岛屿,但根据联合国海洋法公约对历史性海湾的表述,加拿大便一直以此为依据,宣称哈德孙湾为自己的内水。所以根据这一条款,渤海作为我国历史性海湾,也必然是我国内水。
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